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随县信访举报线索分析及对策
来源:随州市纪委监察局      发布时间:2016-09-27 09:33:28      点击:

  今年以来,随县纪委以新修订的《准则》、《条例》为准绳,以落实“两个责任”为抓手,坚持把纪律挺在前面,坚持问题导向,落实全面从严治党要求,织牢监督之网,着力做好信访举报工作,充分发挥了信访举报的监督作用。

  一、基本情况

  2016年1-8月,全县共受理各种举报线索217件,(同比下降44.3%),转交委局各室、派出纪工委办理106件,转交各镇(场、风景区、开发区)纪(工)委办理70件,转交县直各部门办理39件,移交案管室重要案件线索2件。

  (一)业务范围内情况

  业务范围内158件,占总量72.8%。一是反映违反组织纪律18件,占总量8.3%,其中:乡科级8件,一般干部4件,村干部6件。二是反映违反廉洁纪律66件,占总量30.4%,其中:乡科级20件,一般干部23件,村干部23件。三是反映违反群众纪律39件,占总量18%,其中:乡科级4件,一般干部10件,村干部25件。四是反映违反工作纪律28件,占总量12.9%,其中:乡科级22件,一般干部5件,村干部1件。五是反映违反生活纪律7件,占总量3.1%,其中:乡科级2件,一般干部3件,村干部2件。

  (二)业务范围外情况

  业务范围外59件,占总量27.2%,其中:乡科级12件,一般干部20件,村干部19件,一般企业8件。

  (三)反映信访件干部职级情况

  反映乡科级68件,占比率为31.3%;一般干部65件,占比率为30%;村干部76件,占比率为35%;一般企业8件,占比率为4.2%。

  二、原因分析及主要做法

  (一)群众反映举报217件均为初信初访。自全县纪检监察重复举报问题专项整治工作启动以来,各地根据统一部署,对2014年1月以来全县纪检监察机关接受的重复举报问题专项整治工作,推动基层纪委落实初信初访首办责任,从源头遏制重复举报增量,为落实初信初访全办理制度,把矛盾化解在基层,把问题觖决在当地。截至目前217件均为初信初访。

  信访室以建立初信初访件“零暂存”制度为抓手,准确运用处置问题线索“五类标准”,在办理初信初访中,将责任贯穿到受理登记、送阅审批、转办督办、查办结案、答复回访、立卷归档,确保信访举报件流转全程留痕、去向清楚、保密安全、处置到位,努力实现问题线索“零积压”,结果“零反弹”的综合效益。

  (二)反映农村干部居于首位,违反群众纪律尤为突出。围绕群众反映强烈的基层执法和办事服务、集体“三资”管理、惠民惠农政策落实、扶贫资金项目政策落实、土地征收和房屋拆迁、农村资产资源招投标、基层教育医疗等领域中的问题,对全县村(社区)、农村基层站所(含学校、医院)党员干部,重点是基层站长、所长、校长、院长、村长(村支书及村主任)等“小五长”进行专项治理工作,督促发案地方和单位加强对“小官巨腐”典型案件的剖析研究,深入把握案件特点和发案规律,针对暴露出来的问题举一反三,汲取教训,堵塞漏洞,做到查处一起案件、教育一批干部,不断增强反腐的惩戒力和震慑力,形成“拳头效应”。

  (三)反映乡科级干部比例较高,违反廉洁纪律较为突出。违纪违法领导干部普遍存在不会被发现的侥幸心理,这种心理产生存在既有个人的原因,也有社会现实根源,违纪违法者的手法不断翻新,形式变化多样,更具隐蔽性。由“公开”转为“私下”、由“直接”变为“间接”、由“现货”变为“期权”,等等。因此,提高领导干部的思想道德标准、加强领导干部的党性修养和官德修养、衰减投机致富的机制并加强组织监督的时效性,有利于营造反腐倡廉的社会环境,加大从源头上防止腐败的力度。

  按照“抓早抓小、治病救人”的原则,早发现、早提醒,针对党员干部工作、生活作风方面的一般性问题,违反廉洁自律规定方面的轻微问题,一定时期和范围内出现的苗头性、倾向性问题,有针对性开展谈话、函询,及时教育警示和帮助的作用,通过“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题演变成大问题。

  (四)反映业务外的信访件仍然较多。一是体现在社会对纪检监察机关期盼更高。十八大以来,从中央到地方的反腐力度逐年加大,但群众对纪检机关的期盼也更高。随县纪委三年共立案查处各类违纪案件331件, 其中2013年88件,2014年108件,同比增长22.7%;2015年135件,同比增长25%。县纪委建立了来信、来访、来电、网络“四位一体”的信访举报平台,以利群众更方便快捷反映问题。二是部分上访群众法律意识淡薄,不懂得通过法律途径维护自己的合法权益,也不愿意依法依规反映诉求,认为信访是最直接、最有效的维权方式,从而产生了业务外的信访件比率较高的现象。

  县纪委信访室对业务范围外来访加强宣传引导和释疑解惑工作,最大限度争取群众的理解和信任,并督促承办单位向群众反馈调查处理结果,不断强化纪检监察机关监督责任落实,腾出更多精力种好主体责任这块“责任田”。

  三、工作对策

  (一)实行销号办理。在群众反映的信访件线索排查中,抓住“五类重点”,即把上级交办件当重点、把初信初访当重点、把实名举报当重点、把群体访当重点、把重复访当重点,分门别类建立台账,一个线索一个线索地调查,一个细节一个细节地核实,一个问题一个问题地解决,实行逐案销号。

  (二)突出工作重点。将每月信访举报件拟转办到各乡镇纪委,各乡镇纪委做到什么问题突出,就整治什么问题,既要查处发生在基层严重侵害群众利益的突出问题,又要通过整治,以点带面、举一反三,建章立制、堵塞漏洞,努力将矛盾化解在萌芽状态,从根本上清除损害群众利益问题的土壤和条件。

  (三)创新交办机制。将信访件排查登记的线索,按照“一个案件、一套班子、一种解决方案”的工作模式,逐件设定调查方案,明确包案领导、责任人和办结时限。对排查出的问题进行分类处理,对于群众反映的问题,按照“谁主管,谁负责”的原则,由县纪委按照协作区的创新机制,督促有关职能部门依规依纪处理到位,对拟转办的信访件涉及基层党员干部违纪违法问题,按照办案协作区管理权限,分别由镇(场、开发区、风景区)纪委(纪工委)和县纪委分片协作区组织查办。

  (四)加强工作考核。对查结的每一起案件,坚持认真审核、严格把关,做到案件不查清不结案、处理不恰当不结案、问题不解决不结案、未经上级审核批准不结案,严格按照工作时限和工作质量的考核,对没有按期保质完成任务或压案不查的单位,给予通报批评,并对其相关责任人实行责任追究。

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